Autorităţile de reglementare din România – ASF, ANRE şi ANCOM – riscă să îşi piardă independenţa şi capacitatea de supraveghere eficientă dacă proiectul de lege privind „eficientizarea” acestora este adoptat în forma actuală, avertizează sindicatele din aceste instituţii. Reprezentanţii angajaţilor susţin că modificările propuse ar putea afecta autonomia bugetară, independenţa organizaţională şi funcţională, precum şi capacitatea de administrare a resurselor umane, punând în pericol funcţionarea corectă a pieţelor strategice şi procesul de aderare a României la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE).

Critici privind autonomia autorităţilor de reglementare

Salariaţii din ASF, ANRE şi ANCOM au atras atenţia asupra articolelor VIII şi IX din proiectul de lege pentru modificarea şi completarea OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice şi alte măsuri referitoare la activitatea unor autorităţi administrative. Aceştia susţin că prevederile ar putea conduce la o afectare gravă a independenţei şi autonomiei acestor instituţii, conform unui document transmis autorităţilor, citat de Agerpres.

În plus, reducerea salariilor şi ingerinţele în deciziile privind personalul ar putea împiedica atragerea şi păstrarea experţilor, subminând astfel procesul de aderare a României la OCDE şi afectând funcţionarea pieţelor strategice, se arată în document. Autorităţile de reglementare sunt considerate elemente esenţiale pentru asigurarea condiţiilor de concurenţă loială, stabilitate, transparenţă şi buna funcţionare a pieţelor pe care le administrează, în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene şi cea naţională.

Importanţa strategică a ASF, ANRE şi ANCOM

Cele trei instituţii reglementează şi supraveghează sectoare strategice naţionale: comunicaţiile electronice şi infrastructurile digitale, piaţa energiei electrice şi a gazelor naturale, respectiv piaţa financiară nebancară. Aceste domenii sunt piloni fundamentali ai economiei şi stabilităţii sociale, iar rolul lor este cu atât mai important în contextul geopolitic, economic şi tehnologic actual.

Independenţa autorităţilor, o condiţie esenţială

Sindicaliştii subliniază că independenţa acestor autorităţi nu reprezintă un privilegiu, ci o garanţie pentru interesul public, menţinerea concurenţei, protecţia consumatorilor şi buna funcţionare a pieţelor strategice. Ei consideră că măsurile propuse în proiectul de lege încalcă independenţa ASF, ANRE şi ANCOM, împiedicându-le să îşi exercite atribuţiile conform legislaţiei europene şi naţionale.

În plus, în contextul aderării României la OCDE, autorităţile trebuie să respecte standarde internaţionale privind independenţa şi guvernanţa. Raportul OCDE evidenţiază că finanţarea adecvată este esenţială pentru ca o autoritate de reglementare să îşi îndeplinească mandatul şi să acţioneze independent, susţin reprezentanţii sindicatelor.

Potrivit acestora, proiectul de lege compromite criteriile esenţiale stabilite de OCDE privind guvernanţa autorităţilor de reglementare, afectând capacitatea instituţiilor de a atrage şi reţine personal specializat. Intervenţiile asupra politicii de personal şi salarizare pot transforma aceste instituţii în entităţi vulnerabile la presiuni politice şi economice, aspecte identificate de OCDE drept „puncte de stres” pentru independenţa reglementatorilor.

„Este esenţial ca reglementatorii din domenii strategice – comunicaţii electronice, servicii digitale, energie şi pieţe financiare – să fie independenţi şi credibili, capabili să supravegheze eficient funcţionarea corectă a pieţelor. Slăbirea capacităţii instituţionale prin reduceri arbitrare de personal şi resurse poate afecta nu doar parcursul României în procesul de aderare la OCDE, ci şi încrederea investitorilor şi rezilienţa economică pe termen lung”, se arată în document.

Salarii şi reorganizare instituţională

În ceea ce priveşte remunerarea personalului, ASF, ANRE şi ANCOM au finalizat recent procese de reorganizare instituţională, respectând cadrul legal naţional şi european. Plata angajaţilor se face exclusiv prin salariul de bază, fără sporuri sau prime suplimentare.

Autorităţile au realizat progrese în eficientizarea resurselor, inclusiv prin reducerea posturilor şi a fondului de salarii, însă proiectul de lege nu este însoţit de o evaluare clară a impactului şi nu stabileşte obiective economice sau sociale concrete. Sindicatele critică faptul că iniţiativa ignoră măsurile deja implementate şi contrazice angajamentele Guvernului privind consolidarea capacităţii administrative şi dezvoltarea profesională.

În acest context, reprezentanţii salariaţilor solicită eliminarea articolelor VIII şi IX şi reluarea dialogului instituţional pentru identificarea unei soluţii legislative care să asigure atât eficientizarea activităţii administrative, cât şi respectarea principiilor de independenţă şi bună guvernanţă.

„Ne exprimăm întreaga disponibilitate de a participa la un dialog instituţional constructiv, în care să fie reprezentaţi salariaţii autorităţilor de reglementare, orientat către identificarea unor soluţii reale de eficientizare a activităţii tuturor autorităţilor administrative autonome, cu respectarea cadrului legislativ naţional şi european, pe baza unor analize de impact clare şi cu obiectivul de a întări, nu de a slăbi, capacitatea acestora de a contribui eficient la funcţionarea pieţelor şi la dezvoltarea sustenabilă a economiei şi a societăţii în ansamblu”, se menţionează în document.

Cereri concrete pentru reducerea posturilor şi salariilor

Potrivit unui proiect de lege publicat de Secretariatul General al Guvernului, conducerile executive ale ANRE, ASF şi ANCOM trebuie să prezinte până la 30 septembrie 2025 o nouă organigramă care să prevadă o reducere de 10% a posturilor de specialitate şi de 30% a posturilor din serviciile suport.

De asemenea, până la aceeaşi dată, conducerea celor trei instituţii trebuie să propună o grilă de salarizare care să includă o scădere de 30% a tuturor salariilor şi/sau indemnizaţiilor personalului aflat în statele de funcţiuni la 1 iulie 2025.

Disclaimer: Informațiile prezentate în acest articol sunt preluate din surse publice iar la redactarea textului s-a utilizat inteligența artificială. În cazul în care sesizați erori sau neconcordanțe, vă rugăm să ne scrieți la [email protected]